2014年“耕地質(zhì)量”“科學(xué)施肥”被頻頻提及，提上了政府常規(guī)工作日程。近年來，一方面是化學(xué)投入品的大量使用，造成土壤酸化、耕地質(zhì)量下降；另一方面是化肥產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，肥料企業(yè)尋求創(chuàng)新突破。當(dāng)此之時(shí)，國家的耕地質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)施肥乃至化肥產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，全部指向新常態(tài)下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以期在土地適度規(guī)模經(jīng)營等新形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步做好科學(xué)施肥與提質(zhì)增效，達(dá)到環(huán)境更友好、發(fā)展可持續(xù)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
一、智能配肥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得新突破。
今年，智能配肥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得重大突破。測土配方專家系統(tǒng)和智能配肥機(jī)是各地實(shí)施國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的內(nèi)容之一，目前測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目覆蓋了全國所有的農(nóng)業(yè)縣（農(nóng)場）。安裝專家系統(tǒng)觸摸屏滿足了相當(dāng)一部分糧食生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配肥需要，安裝智能配肥機(jī)新增配方肥產(chǎn)能2000多萬噸（實(shí)物噸），以滿足家庭農(nóng)場、種植專業(yè)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社對質(zhì)優(yōu)價(jià)廉配方肥的需求。
山東德州市截至2013年累計(jì)投入中央財(cái)政資金近4000萬元，掌握了土壤養(yǎng)分基本狀況。在大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，他們建立了測土配方施肥專家系統(tǒng)，為區(qū)域施肥提供科學(xué)參考。農(nóng)民可以在專家系統(tǒng)觸摸屏上點(diǎn)擊所種地塊，得出個(gè)性化精確施肥處方，并可以利用智能配肥機(jī)免費(fèi)混配肥料。7月24日，李克強(qiáng)總理來到山東德州市考察德強(qiáng)農(nóng)場的智能配肥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，他希望繼續(xù)加大力度，做好測土配方施肥這一惠民工程。
二、耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目繼續(xù)推行。
農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳今年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目的通知》（農(nóng)財(cái)辦[2014]68號），據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目是農(nóng)財(cái)兩部已實(shí)施6年的土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目的延續(xù)與深化。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型變革關(guān)鍵期，繼糧食連年增產(chǎn)之后，面臨著土壤退化、肥效報(bào)酬遞減、農(nóng)業(yè)面源污染、極端氣候等考驗(yàn)，持續(xù)增產(chǎn)的潛力之一就是進(jìn)行耕地質(zhì)量建設(shè)，通過科學(xué)施肥、平衡土壤營養(yǎng)提高耕地地力。農(nóng)財(cái)兩部聯(lián)合發(fā)布通知要求做好耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了在中央、地方財(cái)政全力支持下，國家重振耕地質(zhì)量建設(shè)的決心。
三、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》實(shí)施。
國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布的由國土部和農(nóng)業(yè)部牽頭制訂的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）國家標(biāo)準(zhǔn)于今年6月25日起正式實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。國家計(jì)劃到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。
《通則》一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是在加強(qiáng)耕地土壤工程性改造的同時(shí)，配套培肥地力措施，把土壤改良、平衡營養(yǎng)、提升有機(jī)質(zhì)和耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，彌補(bǔ)了以往工程改造與農(nóng)藝培肥脫節(jié)問題，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作重大思路性轉(zhuǎn)變。通過國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，引導(dǎo)各地在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，重視并建設(shè)好耕地的內(nèi)在質(zhì)量，確保耕地綜合生產(chǎn)能力和增產(chǎn)能力持續(xù)提升。貫徹落實(shí)《通則》，要重點(diǎn)做到堅(jiān)持耕地質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)工程同步建設(shè)、堅(jiān)持田間監(jiān)測體系與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步完善、堅(jiān)持推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步實(shí)施等3個(gè)堅(jiān)持。
四、水肥一體化向華北糧食作物推廣。
全國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣中心在北京、天津、河北、河南、山東、山西、內(nèi)蒙古等地以小麥、玉米和馬鈴薯為主集成技術(shù)模式，加大水肥一體化推廣力度，今年推廣應(yīng)用面積近800萬畝。
這些地方采用微噴水肥一體化技術(shù)，每畝平均投入約200元，小麥增產(chǎn)100公斤、玉米增產(chǎn)180公斤，增幅20%以上。小麥節(jié)水70方、節(jié)肥10公斤，玉米節(jié)水40方、節(jié)肥9公斤，相當(dāng)于每畝每年少抽取地下水110方，少施肥（折純）19公斤。馬鈴薯采用水肥一體化技術(shù)，畝增產(chǎn)1500~2000公斤，效益更加明顯。華北是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，小麥產(chǎn)量占全國的79%、玉米占42%。同時(shí)華北缺水嚴(yán)重，畝均水資源量不足全國五分之一。初步估算，華北約2億畝水澆地小麥、1.5億畝灌溉玉米，如果全部推廣水肥一體化，每年可節(jié)水200億方，超過北京市5年用水總量，接近南水北調(diào)規(guī)劃總調(diào)水量的一半；每年可節(jié)肥（折純）335萬噸,相當(dāng)于10個(gè)大型化肥廠年產(chǎn)量；一年兩季可增糧470億公斤，增收785億元。華北地區(qū)“糧食”作物水肥一體化的推廣，開辟了一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、增糧增收的新路子。
五、農(nóng)資（肥料）電子商務(wù)成行業(yè)熱詞。
“雙11”之后，電商巨頭京東商城“將賣化肥”的消息引發(fā)熱議。淘寶網(wǎng)則在之前揮師農(nóng)村，推出了二級頻道“農(nóng)村淘寶”，涵蓋肥料、塑料薄膜等多種商品。除了第三方交易平臺(tái)，已有企業(yè)自建網(wǎng)上銷售平臺(tái)，規(guī)模較大的企業(yè)如山東魯西化工集團(tuán)股份有限公司的“中國購肥網(wǎng)”。
相對于IT行業(yè)和快速消費(fèi)品行業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域較晚介入電子商務(wù)。拓展電商業(yè)務(wù)，對于農(nóng)資經(jīng)銷商而言是為未來鋪路。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營之后，電商對接大戶的優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)資（肥料）電商目前還很不成熟，從整體來看，農(nóng)戶上網(wǎng)普及率不高，農(nóng)戶習(xí)慣采取賒賬模式以及肥料等大宗物品運(yùn)輸成本太高、物流不便等抑制電商發(fā)展勢頭。沒有農(nóng)業(yè)背景的成熟電商平臺(tái)進(jìn)軍肥料，會(huì)嚴(yán)重沖擊已經(jīng)高度成熟的行業(yè)現(xiàn)有渠道，并對物流構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。另外，沒有面對面的實(shí)物交易，缺乏信用監(jiān)督，農(nóng)資（肥料）商品質(zhì)量糾紛也將會(huì)驟增。然而，從長遠(yuǎn)來看，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的電子商務(wù)將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供巨大機(jī)會(huì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要全面對接最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。農(nóng)資（肥料）電子商務(wù)將成趨勢，如何積極應(yīng)對，如何正確引導(dǎo)，才是農(nóng)資（肥料）行業(yè)需要正視的問題。
六、高效緩釋肥料財(cái)政補(bǔ)貼在5省試點(diǎn)
農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)通知，組織實(shí)施耕地保護(hù)及質(zhì)量提升項(xiàng)目，在黑龍江、吉林、河南、山東、甘肅等5省開展高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)，每個(gè)省選取2個(gè)縣，每個(gè)縣示范面積1萬畝，鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營主體承擔(dān)。
近年來，由于國家倡導(dǎo)增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保施肥，新型肥料發(fā)展勢頭迅猛。其中，緩控釋肥具有節(jié)肥、省工、生態(tài)、高效的特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升大背景下，在大田的應(yīng)用空間不可小視。緩控釋肥在國外被稱為“貴族肥料”，在我國只有平民化才能走進(jìn)大田。此次國家在5省開展高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)，以政策導(dǎo)向、財(cái)政杠桿撬動(dòng)新型緩釋肥在大田推廣施用，意味著將為緩控釋肥料走進(jìn)大田助力，確保廣大農(nóng)民“用得起、用得著、用得好”。
七、農(nóng)田重金屬污染治理湖南率先試點(diǎn)。
今年，國家已啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工作，并先期在湖南長株潭地區(qū)開展試點(diǎn)，中央財(cái)政已安排專項(xiàng)資金對試點(diǎn)地區(qū)給予補(bǔ)助，支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部此舉旨在加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)重金屬污染耕地的稻米達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，確保國家糧食安全和百姓“舌尖上的安全”。
往年媒體披露湖南省稻米鎘超標(biāo)事件以后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。國務(wù)院高度重視，有關(guān)部門隨后提出了開展綜合治理的總體思路和技術(shù)路線，通過采取農(nóng)藝耕種等措施，調(diào)控農(nóng)作物對重金屬的吸收和積累狀況。今年的試點(diǎn)工作按照“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”的基本思路，通過土壤改良、培肥地力等農(nóng)藝措施進(jìn)行綜合治理，確保稻米重金屬含量不超標(biāo)。污染較重的耕地(占少部分)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，不再種植水稻，改種棉花、蠶桑、麻類、花卉等，并對殘余物去向進(jìn)行監(jiān)控，不得再回流進(jìn)入耕地。
八、酸化土壤改良在山東等省實(shí)施。
由于化肥過量使用、耕地修復(fù)不足，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)過量施氮現(xiàn)象，造成土壤酸化、地下水硝酸鹽超標(biāo)和土壤鹽漬化。今年各級政府下決心相繼開展酸化土壤改良，山東、江西等省已大面積啟動(dòng)實(shí)施。
以山東為例，近年膠東地區(qū)部分縣市土壤呈現(xiàn)酸化現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，土壤pH小于5.5的酸化土壤耕地面積達(dá)到900多萬畝。土壤酸化在大田和果園均有表現(xiàn)，其中果園表現(xiàn)尤其突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)。山東省委、省政府高度重視耕地質(zhì)量問題，今年省政府工作報(bào)告提出“實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃”，本年度山東省財(cái)政安排7000萬元專項(xiàng)資金，啟動(dòng)實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃試點(diǎn)工作，在榮成市、招遠(yuǎn)市、壽光市、濟(jì)南市歷城區(qū)、高唐縣開展以土壤酸化改良、設(shè)施蔬菜地退化治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用為主要內(nèi)容的耕地質(zhì)量提升工作。其中榮成市、招遠(yuǎn)市以土壤酸化改良為主，采取了使用土壤調(diào)理劑、增施有機(jī)肥、實(shí)施水肥一體化等技術(shù)措施。項(xiàng)目采取省財(cái)政投入、地方財(cái)政配套、引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶參與的方式。據(jù)了解，山東省財(cái)政資金全部用于所需的物資招標(biāo)采購。
九、同步營養(yǎng)肥獲得發(fā)明專利證書。
7月9日，中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)了由華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、三原圃樂特控釋肥料有限公司共同發(fā)明的《同步營養(yǎng)肥料及其制備方法和應(yīng)用》發(fā)明專利證書。
全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心研究員李榮和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授樊小林帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過10多年潛心研究，研發(fā)了同步營養(yǎng)肥，根據(jù)作物不同生長階段需肥規(guī)律，利用速效肥、緩控釋肥，設(shè)計(jì)不同品種作物所需肥料的供肥速度、數(shù)量和氮磷鉀比例，解決了供肥速度、數(shù)量和氮磷鉀比例與作物各營養(yǎng)階段需求吻合的理論難題。目前，同步營養(yǎng)肥涵蓋了大田糧食、蔬菜、果樹作物的高氮、高磷、高鉀、高氮鉀型和均衡型等專用專利產(chǎn)品，已獲200多個(gè)摻混肥（配方肥）登記證。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心將同步營養(yǎng)肥作為測土配方施肥的技術(shù)升級載體，近三年在全國20個(gè)省開展示范試驗(yàn)，累計(jì)推廣應(yīng)用2970萬畝。
十、地適度規(guī)模經(jīng)營助推科學(xué)施肥。
近年來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)速度明顯加快，種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展。這些新型經(jīng)營主體在選肥、用肥上與傳統(tǒng)小農(nóng)戶有著很大的不同，他們對科學(xué)施肥的理念更為認(rèn)同，要求更為迫切。
今年，國務(wù)院出臺(tái)政策，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民，解決“誰來種地”問題。而“地要怎么種”，則需要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的方式。在新的形勢下開展科學(xué)施肥，一是深入開展測土配方施肥，下一步要完善項(xiàng)目的實(shí)施方式，大力推進(jìn)配方肥產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施專業(yè)化社會(huì)化農(nóng)化服務(wù)，促使科學(xué)施肥最終落地。二是加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)推廣，解決好科學(xué)施肥“肥料”與“施肥技術(shù)”兩大問題，讓農(nóng)民看到成效，把技術(shù)落實(shí)到農(nóng)田果園。三是開發(fā)利用有機(jī)肥資源，引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，推廣商品有機(jī)肥，加大秸稈還田力度，恢復(fù)發(fā)展綠肥，促進(jìn)花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加快肥料立法。只有讓肥料的使用者了解科學(xué)施肥的好處，樹立科學(xué)施肥的理念，掌握科學(xué)施肥的技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥的目標(biāo)。
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